近日,吉林省工業和信息化廳發布《關于印發《吉林省省級“專精特新”中小企業認定管理暫行辦法》的通知》為貫徹落實《吉林省人民政府關于實施“專精特新”中小企業高質量發展梯度培育工程的意見》(吉政發(2022) 1號)精神,推動我省中小企業“專精特新”發展,省促進中小企業(民營經濟)發展工作領導小組辦公室制定了《吉林省省級“專精特新”中小企業認定管理暫行辦法》,同時,制定了優質“種子企業”的培育標準。
吉林省省級“專精特新”中小企業
認定管理暫行辦法
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第一章 總則
第一條 為深入貫徹習近平總書記關于“培育一批‘專精特新’中小企業”、提升中小企業創新能力的重要指示精神，依據《中華人民共和國中小企業促進法》《“十四五”促進中小企業發展規劃》《吉林省人民政府關于實施“專精特新”中小企業高質量發展梯度培育工程的意見》，結合我省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱中小企業，是指在吉林省行政區域內依法登記注冊且具有獨立法人資格，正常開展經營活動的中型、小型和微型企業。
第三條 本辦法所稱“專精特新”中小企業需具有以下特征：
（一）專業化。專注核心業務，具有專業化生產、服務和協作配套能力，為大企業、大項目和產業鏈提供零部件、元器件、配套產品和配套服務。
（二）精細化。具備精細化生產、精細化管理、精細化服務，以美譽度高、性價比好、技術領先、品質精良的產品和服務在細分市場中占據優勢。
（三）特色化。利用特色資源，弘揚傳統技藝和地域文化，采用獨特工藝、技術、配方或原料，研制生產具有地方或企業特色的產品和服務。
（四）新穎化。開展技術創新、管理創新和商業模式創新，培育新的增長點，形成新的競爭優勢。
第四條 吉林省工業和信息化廳（以下簡稱省工信廳）按照科學、公正、公平、公開、自愿的原則，負責省級“專精特新”中小企業認定標準和優質“種子企業”標準的制定，省農業農村廳、省住建廳、省商務廳、省文旅廳、省能源局配合。各（市）州工信部門負責本地區企業的組織申報、初審、推薦和跟蹤服務工作，同級農業農村、住建、商貿、文旅、能源領域主管部門配合。
第五條 省工信廳負責建立全省“專精特新”中小企業運行監測平臺，將市（州）、省、國家級“專精特新”中小企業全部納入大數據平臺，定期對“專精特新”中小企業運行情況開展監測分析。
第二章 認定條件
第六條 吉林省“專精特新”中小企業應滿足以下全部基本條件和一項以上專項條件，且不存在限制條件所列事項。
（一）基本條件。
1.在吉林省行政區域內依法登記注冊、連續經營2年以上、具有獨立法人資格的中小企業。
2.企業上年度營業收入達到1000萬元及以上，近2年主營業務收入或凈利潤的平均增長率為正，近2年資產負債率不高于70%。
3.企業上年度研發費用總額不低于50萬元，近2年研發經費支出占營業收入的比重不低于1.5%。
4.企業主營業務和發展重點符合國家和我省產業政策及相關要求，具備健全的財務會計核算和管理制度。
5.以市（州）工信部門認定的市（州）級“專精特新”中小企業為重點。
（二）專項條件。
1.專業化程度。企業從事特定細分市場時間達到2年及以上，近2年主營業務收入占營業收入的60%及以上；主導產品或服務享有較高知名度，在細分市場占有率排名處于全省前列；至少與1家大企業或龍頭企業建立穩定的協作配套關系。
2.創新能力。滿足以下三個條件之一：一是企業擁有與主導產品和服務相關的有效發明專利（含集成電路布圖設計專有權）1項及以上或近2年授權的實用新型專利、外觀設計專利、軟件著作權5項及以上，并已在生產中應用。二是自建或與高等院校、科研機構聯合建立研發機構，具備完成技術創新任務所必備的技術開發儀器、設備條件或環境（設立院士專家工作站、博士后工作站或市（州）級及以上企業技術中心、技術研究院、企業工程中心等）。三是近3年企業主持或參與制(修)訂1項及以上相關業務領域行業標準、國家標準或國際標準。
3.經營管理。企業經營管理規范，建立了質量、環保、安全等至少1項管理體系，生產執行標準達到國家或行業標準，獲得省級及以上質量標桿、名牌產品或馳名商標、農業產業化龍頭企業、優質工程獎等榮譽（稱號）1項及以上或傳承1項及以上省級非物質文化遺產代表性項目。
（三）限制條件。???????? ????
1.近2年發生過安全、質量、環境污染等重特大事故；
2.企業提供的產品和服務屬于國家禁止、限制和淘汰類的；
3.被列入經營異常名錄或嚴重失信主體名單的；
4.在申請認定或復核過程中提供虛假信息的。
第三章 申報材料
?? ?第七條 申報吉林省“專精特新”中小企業需要提供以下申報材料：
1.吉林省“專精特新”中小企業申請表（附件）；
2.企業法人營業執照復印件；
3.企業“信用中國”查詢結果網頁截圖；
4.經會計師事務所審計的近2年的審計報告（含主營業務收入、研發投入等數據）復印件或近2年企業所得稅納稅申報表（含所得稅年度納稅申報表、期間費用明細表〔須含營業收入、研發費用等〕，須加蓋稅務部門公章）；
5.與填報內容對應的相關佐證材料，如：
（1）專業化程度。主導產品或服務市場占有率或排名的佐證材料（如省級及以上行業協會出具的證明、國內外權威機構或媒體發布的企業排名、主管部門組織行業專家對企業產品論證的材料等）；上年度與大企業或龍頭企業簽訂的關鍵零部件、元器件等配套產品協議，或直接面向市場的自有品牌產品銷售合同。
（2）創新能力。發明專利、實用新型專利、外觀設計專利或軟件著作權證書；企業自建研發機構的備案文件等佐證材料，或與高等院校、科研機構簽訂的在執行期內的合作協議；參與國家標準或牽頭制定的行業標準文本。
（3）經營管理。注冊商標注冊證；產品認證、質量管理、環境管理、質量安全等體系認證證書；國家和省、市馳名、著名商標或名牌產品證；省級以上科技成果獎證書，高新技術企業證書、企業技術中心證書，省級優秀新產品證書，以及獲近三年省級以上獎勵和榮譽證書等。
6.屬于特殊行業的企業需提供特殊行業許可證明；
7.企業認為有助于申報的其他材料；
8.申報材料真實性承諾書；
??? 9.當年申報通知中要求的其他材料。
????? 第四章 認定程序
第八條 省工信廳每年牽頭組織開展省級“專精特新”中小企業申報和認定工作，具體申報時間及要求以當年申報通知為準。
第九條 符合條件的企業向所在地區的市（州）工信部門提交申報材料；經工信部門審核，并征求同級農業農村、住建、商貿、文旅、能源領域主管部門意見后，形成市（州）推薦名單報省工信廳；省工信廳對市（州）申報的企業初審，并征求省農業農村廳、省住建廳、省商務廳、省文旅廳、省能源局意見后，組織專家對初審合格的企業進行評審，評審結果經公示無異議后公布。
?? 第五章 支持與管理
第十條 通過認定的省級“專精特新”中小企業，同等條件下優先給予重點培育扶持。
（一）推薦申報國家級專精特新“小巨人”企業、制造業“單項冠軍”企業；
（二）享受《吉林省人民政府關于實施“專精特新”中小企業高質量發展梯度培育工程的意見》（吉政發〔2022〕1號）相關政策。
第十一條 對認定的省級“專精特新”中小企業實行動態跟蹤管理，有效期3年，每3年復核一次，經復核不再符合條件的企業取消其省級“專精特新”中小企業稱號。在有效期內發現為虛假申報或發生重大違法違規事件，且被有關行政主管部門處理的予以終止稱號，并在3年內不得重新申報。
第十二條? 有效期內的省級“專精特新”中小企業發生更名或與認定條件有關的重大變化（如合并、重組以及經營業務發生變化等）應在3個月內報告變化情況。經省工信廳審核符合認定條件的，其省級“專精特新”中小企業稱號及有效期不變；不符合認定條件的，自更名或條件變化之日起取消其省級“專精特新”中小企業稱號。
?第六章 附 則
第十三條 本辦法由省工信廳負責解釋。
第十四條 本辦法自發布之日起實施。原省工信廳印發的《吉林省“專精特新”中小企業培育計劃（2021-2025）》（吉工信民營〔2021〕193號）中的認定標準同時廢止。
第十五條 本辦法將根據工信部“專精特新”中小企業認定培育辦法進行適時調整。
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附件2
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優質“種子企業”培育標準
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優質“種子企業”由各（市）州農業、工業、住建、商貿、文旅、能源領域主管部門負責挖掘和培育，具體培育標準為：
1.在吉林省行政區域內依法登記注冊、成立1年及以上、具有獨立法人資格、符合《中小企業劃型標準規定》的中小企業。
2.企業上年度營業收入在300萬元以上，近2年研發經費支出占營業收入的比重不低于0.5%。
3.限制條件。①近2年發生過重大安全、重大質量事故和嚴重環境違法的；②企業提供的產品和服務屬于國家禁止、限制和淘汰類的；③被列入經營異常名錄或嚴重失信主體名單的；④申請或認定過程中提供虛假信息的。
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